中共临泉县委书记、县人大主任 王   政

　　党委书记担任人大常委会主任，是中央的一项重要决策，对于进一步加强党委对人大工作的领导、支持人大及其常委会依法行使职权，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，具有重要意义。实践中我深深体会到，作为兼职人大常委会主任，责任重大，任务艰巨，必须坚持一手抓党的工作，一手抓人大工作，真正做到兼而真管，充分发挥党委书记自身优势，使党与人大在工作上形成互动，在信息上实现共享，努力实行党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

一、履行好职责，做到兼而真管
    兼任人大常委会主任后，我首先在思想上明确“兼任”不是目的，而是健全和完善人民代表大会制度的一种方式。在工作中，我坚持一手抓党的工作，一手抓人大工作，不偏不倚，确保以足够的时间和精力投入到人大工作，切实肩负起两大重担。我真正把自己作为人大的一员，经常听取人大工作汇报，研究人大工作，提出工作思路，作出安排部署。在每年年初，在深入调研的基础上，我都亲自组织制定人大常委会一年工作要点，明确工作的任务和责任。人大常委会和主任会议是人大的议事机构，只有主持召开这些会议，才能实现对人大工作的领导。无论党务工作再忙，我都按时参加人大常委会和主任会议。人大办公室定期向我汇报工作情况，对工作中的困难和问题，我及时协调解决。同时，我高度重视人大常委会组成人员的思想建设和作风建设，努力把常委会建设成为学习创新、勤政为民、求真务实、廉洁奉公的领导集体。凡是上级举办的学习培训班，我都要求人大派人参加，凡是重要的文件、重要的法律制度出台后，都要求人大常委会组织学习。如今年《宪法》修改后，专题组织了学习，并请专家授课。在今年开展的“学习两个条例，进行警示教育，规范从政行为，促进经济发展”主题教育活动中，县人大机关做到学习不漏项、参学不漏人、所学内容不漏点，剖析文章不漏篇。目前，人大机关学习风气非常浓厚。重视人大干部的培养和使用，不断改善人大工作条件。一年来，县委提拔使用了4名人大机关的优秀干部。

二、把握好方向，加强对人大工作的领导
    坚持党的领导，是坚持和完善人民代表大会制度必须遵循的一项根本原则，也是做好人大工作、充分发挥人大作用的重要政治保证。一是树立在党的领导下做好人大工作的观念。在实际工作中，人大常委会紧紧围绕县委的决策和部署，依法行使好职权，把县委的决策和主张通过人大的法定程序变为国家权力机关的决议决定，动员广大人民群众贯彻落实。在去年非典时期，临泉县有38万劳动力在外务工，大量民工回流，给临泉的非典防治造成了很大的压力。特别是当临泉出现三例输入性非典病例后，一时在全县引起恐慌。在这个关键时刻，按照县委的统一部署，县人大常委会紧急调整预算1000万元用于非典防治。由于投入到位，临泉县实现了无一例二代病例发生，无一例医务人员感染，无非典病人死亡的“三无”目标。在干部的任免上，坚持党管干部的原则，严格依法办事，认真贯彻党委意图。临泉在换届选举上曾有过深刻的教训，甚至出现县长落选，副县长进不了县委委员的不正常现象。在去年人代会换届前，社会上也出现一些谣言，给正常的换届增加了困难，部分人非常担心会出问题。县委加强领导，高度重视，我亲自召开了会议，与有关人员进行了谈话，做了大量深入细致的思想政治工作，引导大家正确对待进退留转，正确对待换届选举。在换届时，我专门召开了党员代表会议，要求党员代表发挥表率作用。在县委的精心运筹下，在人大机关工作人员的共同努力下，临泉县的换届选举圆满成功，与省委、市委保持了高度一致，完全贯彻了省委、市委的人事安排意图，被广大干部群众称为临泉历史上最为成功的一次换届选举，这次换届为临泉的经济发展打下了坚实的组织基础。二是自觉把人大工作置于党的领导之下。坚持重大事项和重大问题由人大常委会党组向党委请示报告制度，人大的重要活动，及时向县委汇报，征得县委的同意和支持。我认为，把人大常委会工作置于党的领导之下，一个重要的方面就是要始终围绕党的中心工作开展人大工作。这是履行宪法和法律赋予的职责，把党的意志变为人民自觉行动的有效途径。只有这样，才能把党的中心工作与人大工作有机结合。县人大常委会始终坚持把促进全县经济快速健康发展作为自己工作的出发点和落脚点，与县委在政治上同向，思想上同心，行动上同步，保中心、想大局、议大事，同唱中心工作一台戏，实现对党负责和对人民负责的高度统一。在去年抗洪救灾中，县人大常委会抽调专职委员和工作人员，分赴乡镇参加抗洪抢险和救灾工作，哪里有险情就出现在哪里，起到中流抵柱的重要作用。县人大常委会积极倡议广大人大代表，带领广大人民群众共同抗洪救灾。这次抗洪抢险斗争中，涌现出的先进事迹层出不穷，充分展现了人大代表的风采。我县人口包袱沉重，摆脱计划生育被动落后局面是一项政治任务。今年县委、县政府组织了843个工作组，选派了近8000名干部进村入户，开展了“一号文件进万家，万名公仆察民情”大调研活动，主要的任务就是开展计划生育专项清理工作。在这次调研活动中，县人大积极参与，从副主任到机关工作人员全部下到所包乡镇开展工作，他们抗高温、战酷暑、冒风雨、踏泥泞，晴天一身汗，雨天一身泥，经受住了考验，涌现出了许多感人的事迹。如人大副主任李品政摔伤了胳膊，仍坚持工作。

三、发挥好优势，大力支持人大行使职权
    在依法治国的过程中，人大具有不可替代的作用。人大作为国家权力机关，其行使权力的过程，就是实现法制的过程。在工作实践中，我做到凡是法律规定应当由人大常委会审议决定的重大事项，都要由人大常委会经法定程序变为国家意志。县委重大人事安排，要提前向人大常委会党组通报，听取人大常委会党组的意见。重视发挥人大在加强干部监督、提高干部素质方面的作用，支持人大实行任前考法、任前调查、述职 评议等制度措施。不落实问题一直是制约我县经济发展的一大顽症，人大执法监督是抓督查、促落实的一种非常有效的形式。我充分发挥这一优势，大力支持人大围绕事关经济和社会发展大局的重大事项和群众关注的热点问题开展监督。在每次县委中心工作部署后，都会组织县人大机关及人大代表参与督查。近年来人大充分发挥监督职能，对于社会普遍关注的问题、群众比较关心的问题，组织了一系列执法检查，较好地维护了人民群众的利益。我县有180万农业人口，农民增收问题是影响县域经济发展的一个重大问题，今年县人大常委会专门组织《农业法》执法检查，对影响农民增收的有关问题进行了调研分析，并提出了可行性建议。在今年生产生活资料市场整顿中，县人大常委会组织专题调研组开展了调研督查，指出了工作中存在的问题。县政府根据人大反馈的意见，及时整改，使我县的生产生活资料市场整顿取得阶段性成效。今年以来，我县把计划生育专项清理工作作为工作的重中之重，县人大常委会专门听取了关于计划生育专项清理开展情况的报告，提出了10条意见和建议，对于推动我县计划生育工作深入开展起到了重要作用。

四、协调好关系，形成一心一意谋发展的合力
    人大与“一府两院”是监督和被监督关系，也是工作关系。人大和“一府两院”分工不同，职责不同，目标和任务是一致的。人大的监督目的是为了督促“一府两院”依法行政、公正司法，这种监督既是对“一府两院”必要的制约，也是对“一府两院”工作的支持和促进。人大工作涉及方方面面，作为人大主任，要协调好工作关系，主要是与“一府两院”的关系，使人大工作不失职，不越位，不错位，不缺位，在工作中努力做到参与不干预，支持不护短，监督不挑剔，找准位置，敢于监督，突出重点，善于监督，注重效果，以真诚的态度帮助“一府两院”改进工作，促进人大与“一府两院”工作的协调发展。我要求县人大常委会在监督工作中注意做到：一是人大常委会作出的决议符合法律规定，符合县里实际情况，不搞高不可攀；二是人大常委会提出的意见、批评和建议必须实事求是；三是对“一府两院”执行工作主动热情地帮助出主意、想办法。比如对群众反映比较强烈的脏乱差问题，县人大常委会组织了两次执法检查，在掌握了大量第一手资料的情况下，写出了调查报告，并在十四届人大常委会第九次会议上，专题听取了政府有关部门的报告，帮助县委、县政府找出问题和不足，并将提出的意见和建议及时反馈给县政府。县政府高度重视，县长亲自带人到城区有关地段进行了视察，及时组织抓好整改。目前，县城的脏乱差问题得到初步改观。对法院、检察院在工作中存在的需要加强和改进的问题，遇到困难需要人大常委会帮助解决的问题，适时作出决定，提出明确要求。如对法院的“执行难”问题，支持法院排除干扰，依法行使职权，维护法律尊严，促使“执行难”问题得到较好解决。还加强对法院、检察院的个案监督，对于法院、检察院案件办理中存在的问题，提出意见建议，要求他们依法进行复查和纠正。

五、联系好代表，拓宽反映社情民意的渠道
    人大代表与广大人民群众有着天然的密切联系，是联系群众，反映群众呼声的主要渠道。无论是做好县委工作，还是做好人大工作，都必须真正了解群众的意愿和要求，明确群众的根本利益之所在。这就要求要充分发挥优势，加强和改进代表工作，更好地发挥代表作用，采取多种形式保持与代表的联系，畅通听取了解代表意见和建议的渠道。作为人大常委会主任，我坚持定期深入基层走访，联系代表，及时向代表宣传党的路线方针政策，征求代表的意见和建议。我以一名普通人大代表的身份积极参加代表活动，认真履行代表职责。如今年多次参加了县人大常委会组织召开的市人大代表座谈会。
通过实践，我深深地体会到，作为兼职人大常委会主任，要想有所作为，必须紧紧围绕党的中心工作开展人大工作，把党的中心工作与做好人大工作有机结合起来，做到相互促进，相辅相成。只有这样，人大工作才有所为，才会有权威，才能赢得人民群众的拥护和支持。