中共临泉县委副书记、县政府县长   王  平

　　一切为了人民群众，一切依靠人民群众，是我们党永远不变的宗旨。“民者水也，官者舟也，水可载舟，亦可覆舟。”历史和现实都警示我们，一个政权也好，一个政党也好，一名党员干部也好，其前途和命运最终取决于人心向背。党的十六大以来，党中央、国务院多次研究涉及人民群众切身利益的一系列重大问题，这不仅反映了党中央、国务院工作的着力点，更展示了新一届中央领导集体忠实实践“三个代表”重要思想，亲民、爱民、为民的为政之风。通过开展“学习两个条例，进行警示教育，规范从政行为，促进经济发展”主题教育活动，更加深刻认识到作为党员领导干部，一定要顺应历史潮流，牢固树立正确的群众观，真正亲民、爱民、富民。临泉县是传统的农业大县，农业人口占90%以上，农民增收问题是全县经济社会发展的头等大事。如何把正确的群众观与贯彻落实中央一号文件精神有机结合起来，促进农民收入不断增加，是摆在我们面前重要的课题。我们要以开展主题教育活动为契机，真正从群众最关心的农民增收问题入手，以新的思路加快农民增收步伐。通过实实在在增加农民收入，真正体现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

一、恪守为民之责，把增加农民收入作为执政为民的着眼点和落脚点
    作为马克思主义政党，党的全部任务和责任就是团结和带领人民群众为实现自己的利益而奋斗。中国共产党之所以能够成为中国各族人民利益的忠实代表，就是因为它立党为公、执政为民，始终全心全意为人民服务。通过开展主题教育活动，我们认识到立党为公、执政为民，是新时期党对干部的基本要求。结合我县的实际，代表最广大人民群众的根本利益，树立正确的群众观，就是要认认真真解决农民增收这个核心问题，切实把增加农民收入作为执政为民的着眼点和落脚点。农民占我县人口的大多数，农民是我县最大的社会群体。没有农民的小康，就没有全县的小康。促进农民增收，对我县事关全局，意义重大，既是当前的紧迫任务，又是长期的工作；既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。通过增加农民收入，真正实现好、维护好、发展好最广大农民群众的根本利益，最直接地体现“三个代表”重要思想在农村工作中的实践意义，最真切地反映“立党为公、执政为民”的根本宗旨与求真务实的工作作风。 我们要从全心全意为人民服务的高度，从实践三个代表重要思想的高度，认识增加农民收入的重大意义，把思想和行动统一到中央一号文件精神上来，切实增强做好农民增收工作的责任感和紧迫感。

二、深怀爱民之心，帮助农民解开增收的“扣子”，真正做到情为民所系
    作为领导干部，只有把自己最深厚的感情与广大人民群众紧密地联系在一起，才能做到全心全意为人民服务。当前农民群众致富的愿望非常迫切，但由于农民受教育程度较低，文化素质不高，特别是一些偏远地方，存在着“小富即安”的传统思想，存在着小农经济意识，制约了农民增收。因此，要让农民增收首先必须带着深厚的感情，深入农村，了解农民，通过典型示范、教育培训，引导农民解放思想，更新观念，了解政策，提升素质，解开思想包袱。在指导农民增收上，改变一哄而上的作风，决不搞强迫命令。一是加强培训，教育带动。农民内在素质的提高是支撑农民增收潜力的根本所在。县委、县政府大力实施农民工培训、绿色证书培训、青年农民科技培训和新型农民创业培训等四大农民培训工程。众所周知，中央一号文件是多年来含金量最高的文件，但文件变成“金子”并不容易。尤其是市场经济条件下的今天，更需要一个促进“变金”的长效机制。这就要求我们务必弘扬求真务实精神，深入农村，深入人心，为农民增收出谋划策，真诚“为人民服务”，切实“让农民满意”，使党和政府对农业的支持、对农村工作的倾斜、对农民群众的优惠政策，切实转化为全县农民收入较快增长的实际效果。我们开展了“一号文件进万家活动”，组织和发动县乡农技人员深入生产一线，实行面对面指导。围绕一号文件，在电台、电视台开播《农民增收访谈》、《科教兴农之窗》等栏目，为农民及时解决生产中的技术难题。开展农业科技下乡活动，举办农业技术培训班，力争年内重点培训农村致富带头人2000名以上，培训和咨询农民40万人次，使每村都有2个科技致富带头人，每户都有1个科技明白人。二是要培植典型，示范带动。农民增收关键在于农民自身，从政府角度上来看，必须制定一些政策措施帮助农民先富快富，树立农民致富典型，然后再发挥这些典型的示范作用，让他们用市场观念、风险意识、实践经验引导农民，使其摆脱“小富即安、不思进取”思想禁锢，从而形成“一个典型示范一组、带动一村、致富一片”的良好带动效应。近年来我县成功培植了长官镇规模养牛大户王守红、单桥镇小吴庄立体农业示范大户吴中玉等一大批致富典型。三是利用基地，辐射带动。结合资源优势，建立各类示范基地，通过“带着农民干、做给农民看”，自觉或不自觉地让农民增加了解，增强信心，提高技术水平，进而增强基地的辐射力和感召力，让示范基地不仅成为当地农副产品生产场地，更应成为当地农民提高自身素质、拓宽视野的示范基地。按照“培植典型，抓好示范，以点带面，逐步推广”的发展思路，在12个乡镇建立了25个无公害农产品示范基地及示范点。

三、善谋富民之策，帮助农民找准增收的“路子”，真正做到利为民所谋。
    实践“三个代表”重要思想就必须时刻把人民群众的利益放在首位，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点。“民忧不解，食不甘味，民不富足，寝不安枕”。这就要求各级领导干部必须转变工作作风，开阔视野，开动脑筋，想方设法帮助农民群众找准发展的路子，做到村村有切实可行的发展思路，户户有增加收入的发展项目。一是调整农产品品种结构，提升农产品品质，向特色经济要增收。实施“无公害食品生产计划”，全县先后制定了黄牛、山羊、延秋辣椒等10多种农产品的标准化生产技术操作规程，10多种农产品已被省确定为无公害农产品。根据15种特色农产品区域布局特点，选择22个乡镇，建成30个相对成片的，总面积7.65万亩的特色农产品标准化生产示范片，落实611个标准化种养示范点。县委、县政府把发展畜牧养殖业作为农民增收的主渠道，坚持走“小规模，大群体”的发展模式，形成了黄牛、山羊、生猪、家禽四大规模养殖基地。目前我县已成为全省第一养牛大县和全省第一养羊大县，2003年畜牧业产值占农业总产值的比重已达44.1%。二是发展龙头加工企业，推动农业产业化，向加工增值要增收。农产品加工企业一头连接初级农产品，一头连接终极消费市场，能够延伸农产品链条，提高农产品附加值，使农民获得来自生产和加工的双重收益。积极扶持龙头企业的发展，在政策、税收、技术引进等方面对产业化龙头企业给予倾斜和支持，实现规模扩张，增加带动能力。重点扶持瓦店山羊集团、迎仙水洗芝麻厂等12家省、市、县农产品加工龙头企业，力争瓦店山羊集团带动山羊养殖户4万户，户均养羊10只以上，增收1000元以上；迎仙水洗芝麻厂带动优质芝麻种植户10万户。目前，瓦店山羊集团已成为全省50农副产品加工龙头企业和国家级农产品加工龙头企业。充分利用我县已形成的脱水蔬菜、三粉加工、畜产品加工、粮油加工四大产业链条，发挥全县5400多家农产品加工小企业的作用，鼓励这些企业更新生产工艺，提高质量标准，实现初级农产品的转化升值，增加农民的收入。三是积极推进剩余劳动力有序转移，向劳务经济要增收。临泉有剩余劳动力近60万人，全县每年劳务输出都在40万人左右。据统计，我县每年外出务工员劳务收入约12亿元，占农村人均收入的30%以上。县委、县政府继续把劳务输出作为农民增收工作的主攻方向，大力开发劳动力资源，把劳务输出作为一项产业来抓。县成立农村劳动力资源开发就业领导小组，各乡镇成立相应组织。组织人员到外地考察劳务市场，建立政府间稳定的定向劳务输出基地。目前已在新疆、浙江、北京、珠海、深圳、广东等地建立了劳务输出基地。加强劳动力培训，实现有序输出。全县现有经批准的社会培训机构16个，每年培训汽车维修、服装裁剪等技术人才6000多人。四是立足大农业，大力发展非农产业，向多种经营要增收。进一步推广韦建华模式，探索土地使用权有偿流转机制，通过转让土地实现以地生财，从而帮助农民获得高于传统种植的现实收益。加快小城镇建设步伐，引导农民向小城镇转移，逐步减少农业人口。大力发展农村二、三产业和多种经营，拓宽农村就业领域，为农民增收拓展新的门路。

四、多办利民之事，帮助农民加快增收的“步子”，真正做到权为民所用
    领导就是服务，权力就是义务。人民赋予领导干部权力就是为了实现人民自身的权力。职务在身，责任在肩，领导干部要用手中的权力为农民增收提供优质高效的服务。在服务农民增收的过程中，要弄清哪些是群众最想的，哪些是群众最急的，哪些是群众最忧的，把群众之所想作为工作重点，把群众之所急作为工作热点，把群众之所忧作为工作焦点，做到民有所呼，我有所应，真抓实干，务求实效。一是积极实施“信息入乡”工程，为农民增收提供信息服务。以“临泉农产品信息网”为中心，全县建立1个县级农产品信息中心，36个乡镇农产品信息站，526个村级信息发布点，完善农产品信息发布网络，及时准确为群众提供农产品生产、销售、供求信息。二是加强中介组织建设，为农民提供产前、产中、产后服务。坚持“民办、民管、民受益”的原则，大力扶持各类农产品协会等专业合作组织，农民经纪人和其他中介组织，充分发挥他们在组织生产、加工、销售中的信息技术中介服务作用，提高农民进入市场的组织化程度。做到一个产业，一项大宗产品，有一个销售中介组织，一支销售队伍。全县现有农村经纪人队伍1万多人，建立农业各类专业协会136个，会员1.2万多人，带动农民25万人。如临泉县科学致富协会1987年创建，现有会员2000多人，年创造效益3.5亿元。三是认真研究市场，为农民解决卖难的问题。抓好庙岔皮毛、瓦店山羊、长官屠宰、陈集黄牛、韦寨三粉、老集生姜、黄岭大葱、牛庄中药材、邢塘脱水菜、于寨瓜果十大专业市场和产地批发市场建设，使农产品能实现就地销售。依托现有的县驻外办事机构，设立营销窗口，努力开拓外地农产品市场。通过县外贸公司等企业，积极把农产品推向国际市场。开辟农产品“绿色通道”，对县境内所有过往运输农产品的车辆，做到一卡不设，一车不查，一分不罚，一路绿灯。要积极跑市场，找订单，帮助农民寻找发展机遇。目前全县参与订单生产的农户10余万户，涉及面积20余万亩。其中参与优质试专用型小麦订单生产的农户10万户，面积25万亩左右，参与双孢菇、生猪、黄牛生产的农户近万户。大力实施品牌工程，通过品牌经营，提高市场知名度和影响力，扩大农产品市场占有率。全县已有“四海”羊肉、“盛和”麻油、“隆茂”芝麻、“吕寨”延秋辣椒、“迎仙牌”水洗芝麻等十个品牌，获省级无公害产品认证。其中“隆茂”芝麻被省政府命名为全省名牌产品，“四海”牌羊肉还申报了全国绿色食品认证。四是建立健全农业科技推广体系，为农民增收提供科技服务。继续开通农技“110”，免费为农民提供科技咨询服务。充分调动企业、农民的积极性，大力培育多元主体、多种成份、多种形式的农技推广服务组织，建立一支以政府主导、农业科技工作者、农民、企业等社会各界广泛参与的农业科技推广队伍。五是继续搞好扶贫开发工作。继续把沿洪河、谷河、流鞍河的几个乡镇作为扶贫开发的重点，建立社会扶贫机制，落实“一帮一”帮扶制度。县六大班子负责人及副科级以上干部每人帮扶2户贫困户，进行经济、政策、信息等方面帮扶，帮助贫困户解决生产过程中的问题。