临办发[2004]76号
各乡镇党委、政府，县直各有关单位：
优质专用小麦良种推广项目是国家支持农民发展粮食生产、促进种粮农民增加收入的重要举措，今年我县承担国家和省级优质专用小麦良种推广项目35万亩，为确保完成上级下达的项目任务，现将《临泉县优质专用小麦良种推广项目实施方案》印发给你们，望认真组织实施。
中共临泉县委办公室
临泉县人民政府办公室
2004年7月26日
临泉县优质专用小麦良种推广项目实施方案
今年我县承担了农业部和安徽省优质专用小麦良种推广项目，为确保项目各项措施的顺利落实，根据安徽省财政厅、农业委财农[2004]402号、403号文件精神，结合我县实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持市场导向、资源优势、农民意向的原则，搞好区域化布局、规模化推广、标准化生产和产销衔接，提高农产品市场竞争力，确保粮食增产、农业增效、农民增收。
二、目标任务
项目总实施面积35万亩，其中农业部下达的项目任务15万亩，省下达的任务20万亩，全部实行订单生产。计划小麦单产400公斤，总产14万吨。
三、实施措施
（一）建立组织，加强领导。县委、县政府成立项目工作领导小组，县委副书记、县长王政任组长，县委副书记、组织部长高奎、常务副县长董国民、副县长姜辉任副组长，县农业委、财政局、粮食局、水务局、农机局、供销社、农行、农发行及项目承担乡镇主要负责人任成员。领导小组下设办公室，县农业委主任牛玉堂兼任办公室主任，办公地点设在县农业委。领导小组主要职责为：负责协调全县项目推广各项措施的落实、制定实施方案和总体规划、督促检查项目落实情况。项目区各乡镇村也要建立相应的组织，层层分解任务，落实责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作推进机制。
（二）明确职责，目标管理。县、乡、村三级层层签订项目目标管理责任书，明确各级各部门职责，层层细化指标，实行责任追究制度，做到县有图，乡有册，村有表，户有卡，逐村逐户建立档案，确保产销订单、良种推广补贴落实到户。
（三）科学规划，区域布局。优质专用型小麦项目任务重点落实在阜临关路、范长路、临艾路、宋迎路、黄瓦路沿线20个乡镇，谭棚、杨桥、白庙、迎仙、长官每乡镇2.5万亩，黄岭、瓦店、韦寨、张新、宋集每乡镇2万亩，张营、陈集、杨小街、单桥每乡镇1.5万亩，牛庄、邢塘、同城、关庙、范兴集、高塘每乡镇1万亩，农业三场落实0.5万亩，以村为单位整建制实施。
（四）精心组织，强化落实。
1、强化宣传力度。充分利用广播、电视、会议、培训等多种形式，大力宣传国家发展优质小麦促进粮食生产的各项政策，宣传优质小麦的增产、增收效果，进一步提高广大农民对发展优质小麦生产的认识，促进农民积极主动地参与项目措施的落实工作。
2、强化订单落实。充分发挥县粮食局系统的生产、加工及营销优势，借鉴近年我县优质专用小麦订单生产的成功经验，积极组织粮食系统与农户签订产销合同，35万亩项目任务全部实行订单收购，优质优价，实现企业与农民双赢。
3、实行良种统供。县政府组织有关部门面向全省供种单位招标，中标的种子部门足额、及时调运优质专用型小麦良种，10月10日前全部统一供应到户。主要推广品种为郑麦9023和豫麦70(内乡188)两个品种，其中郑麦9023落实25万亩，种子量500万斤；豫麦70落实10万亩，种子量200万斤。
4、落实项目补贴。按照项目建设每亩补助10元的补贴标准，项目落实乡镇对项目落实农户的麦田面积、供种数量等逐户登记造册，张榜公布七天以上，国家补贴之外的种子款由项目所在乡镇统一预收，8月15日之前汇入县财政局项目财政专户。粮食部门与项目落实户逐户签订产销合同，经县项目工作领导小组办公室核实后，种子供应单位根据合同面积提供相应的种子数量，补贴款项通过种子统供落实到农户手中。
5、建设优质高产攻关示范片。20个项目落实乡镇每乡镇在秋种时高标准抓好2000亩以上连片的小麦优质高产攻关示范片，按照良种繁育标准进行管理，为明年项目统一供种打下基础。各级领导层层建立指挥田，严格按标准化技术规程进行操作，增强示范带动作用。
6、强化技术指导。农业部门抽派60名农技业务骨干人员，分20个组，9月10日前进驻到项目实施乡镇，帮助乡镇搞好技术培训，明确技术路线，落实各项管理措施，手把手，面对面地指导农民施肥、播种、田管。技术措施落实力争做到七个统一，即统一整地、统一施肥、统一供种、统一播量、统一机播、统一田管、统一收获。
7、落实标准化生产技术。农业部门编印优质专用型小麦标准化生产技术明白纸并逐户发放。关键技术为：适期播种，郑麦9023于10月25日始播，11月初播种结束；豫麦70于10月20日前后始播，10月底前播种结束。半精量机播，项目区麦田全部使用机播耧播种，亩播量10公斤以内。科学施肥，亩施有机肥3000公斤左右，小麦专用肥50公斤，推广氮肥后移技术，拔节肥追施尿素8—12公斤。综合防治病虫害，返青前重点做好化学除草、纹枯病防治工作，穗期做好一喷三防工作。
五、综合协调，搞好服务
农业部门制订好项目落实实施方案，组织农技人员做好技术服务工作，协同工商、公安、技术监督等部门开展农资市场管理，维护好农民的合法权益。粮食部门做好产销服务工作，逐户与农民签订好产销订单，坚持按合同要求做好产品收购工作。种子部门保质保量足额调运好良种，搞好种子包衣统供工作。财政部门加强项目资金的管理，及时拨付项目资金。金融部门加强对项目建设的贷款投入，确保需要。宣传部门做好项目落实的宣传工作，营造出浓烈的舆论氛围。水利、农机、生资、供电、燃料等部门，加强农业基础设施建设、农机具配套、农资、电力、燃油等方面的供应，确保项目落实工作顺利进行。
六、强化督查，严格奖惩
优质专用小麦良种推广项目属国家及省农业重点扶持项目，各级各部门必须予以高度重视，项目资金必须专款专用，任何单位和个人不得擅自挪作他用。项目落实工作中，县委、县政府将成立高规格的督查组织，对各乡镇、各单位项目工作开展情况进行不间断督查，对工作成效显著的给予重奖，对成效较差的通报批评并电视曝光，对因工作失职造成严重后果的，坚决追究有关责任人的责任，对擅自挪用、克扣项目资金的，依法严惩。
临泉县优质专用小麦良种推广项目
领导小组成员名单
组 长：王 政（县委副书记、县长）
副组长：高 奎（县委副书记、组织部长）
董国民（常务副县长）
常务副组长：姜 辉（副县长）
成 员：程加林（县委办公室副主任）
王海峰（县政府办公室副主任）
牛玉堂（县农业委主任）
李 晖（县财政局局长）
马骏洲（县水务局局长）
王申献（县农机局局长）
牛 勇（县供销社主任）
张东林（县农发行行长）
韦红军（县信用社主任）
马存夫（县粮食局副局长）
姚德惠（杨桥镇党委书记）
杨效生（同城镇党委书记）
张 立（谭棚镇党委书记）
杨 鹏（牛庄乡党委书记）
魏 艾（邢塘镇党委书记）
柳兆杰（张营乡党委书记）
韦国福（白庙镇党委书记）
葛旭光（黄岭镇党委书记）
赵 勇（韦寨镇党委书记）
李洪伟（瓦店镇党委书记）
郭 峰（单桥镇党委书记）
杨文轩（长官镇党委书记）
何家臣（杨小街乡党委书记）
扈泽普（宋集镇党委书记）
臧明东（张新镇党委书记）
韦 仁（陈集镇党委书记）
张绍俊（范兴集乡党委书记）
刘 坤（高塘乡党委书记）
牛忠心（迎仙镇党委书记）
杨 奎（关庙镇镇长）
各单位落实优质专用小麦项目的主要职责
一、乡镇的职责
1、成立组织，加强领导。涉及项目的乡镇(场)，必须成立以党政主要领导为组长的项目领导小组，设立项目办公室，抽派专人办公，协助县项目办搞好规划，编写工作计划，负责材料的整理、归档。领导小组及时召开优质小麦生产示范项目会议，对工作开展情况进行检查和督查，定期将工作开展情况向县优质小麦项目领导小组汇报。
2、核定地块，落实面积。按照县下发的实施方案要求，以建制村为单元，集中连片，规模种植，不得将任务平均到村组户，面积不得随意增加或减少。要逐村逐户登记，种植的品种、面积，统一造册制卡，并由户主签名按印，统一装订成册上报县项目办，作为供种依据。
3、核定户主，供种到户。协助供种单位，按照核定的地块、面积、品种供应到户，用种户主要签字画押，然后上报县项目办。按照项目领导小组办公室统一要求，8月底前足额收取项目补贴之外的购种所需经费。
4、政企联姻，搞好订单。优质小麦种植一定落实在订单上，由供种部门与农户签订供种合同，由粮食企业与农户签订收购合同，乡镇政府搞好服务，协助企业与农户搞好订单，订单一式四份，粮食企业留存一份，农户留存一份，乡镇政府留存一份，县项目办留存一份。粮补资金一律凭订单兑现。
5、发动群众，规范操作。组织发动广大群众积极发展优质小麦生产，并按照技术要求，规范化、标准化操作，确保小麦品质达到国家规定标准。
6、张榜公布，接受监督。把优质专用小麦良种推广面积、补贴标准和金额，分户张榜公布，接受群众监督。
二、农委的职责
1、制定方案，搞好服务。根据农业部和省农委要求，及时制定优质小麦良种推广方案，落实优质小麦区域化种植和标准化生产管理与咨询服务，并对项目实施过程和效果进行全程监督和评估。
2、技术培训，科技先行。9月份开始组织秋种技术讲师团分赴各乡镇开展技术培训，编印专用型小麦标准化生产技术明白纸，并发放到乡镇，由乡镇发放到户，做到家有明白纸，户有明白人。
3、现场指导，传授技术。从农技、农机、水利等单位抽调60名专业技术干部深入项目乡镇指导项目措施的落实。
4、建立基地，搞好良繁。为了确保全县优质专用小麦生产用种种源，杜绝种子大调大运的不良现象，在所属的三场建立一级优质良种繁育基地，面积不少于5000亩。
5、检查监督，粮补到位。国家对农民实行每亩10元的良种直接补贴“绿箱”政策，由县农委会同财政局按照粮食企业与农户签订的订单面积，监督落实到位，绝不允许任何单位和个人擅自截留挪用。
三、财政局的职责
1、积极参与和支持优质专用小麦良种推广工作，保证良法推广和必要的组织管理经费。
2、落实项目资金预算，会同农委制定资金分配方案，及时拨付项目资金。
3、加强对项目资金拨付、使用的日常监督和检查，对挤占或截留挪用项目资金的单位和个人，报请司法机关依法追究法律责任。
4、项目资金的使用，必须做到政策公开，农民受益，合同管理，专款专用。
四、粮食局的职责
1、积极参与优质专用小麦生产示范项目良种推广工作。
2、发动各有关涉及项目区的粮食收储企业，进入8月上旬就要组织人员深入村组户，签订优质小麦种植与收购合同。合同要规范，有面积、有品种、有收购数量、有最低保护价、有义务、有责任。
3、收购优质小麦时，必须实行优质优价。
4、收购的优质小麦必须单晒、单储。
5、发动各有关粮食收储企业积极与外地加工企业、客商联系，并签订优质小麦购销合同，搞好产销衔接，实现农民和企业双赢。
五、种子供应单位职责
1、负责优质专用小麦种源的组织和供应。
2、所供品种必须是经安徽省农作物品种审定委员会审定或全国农作物品种审定委员会审定适合在我省推广的优质品种，抗性好、丰产性好，农民愿意种植、购销或加工企业愿意以优惠价格收购、加工的品种。生产应用的良种为郑麦9023、豫麦70，其中郑麦9023品种500万斤，豫麦70品种20万斤。
3、所供品种必须经过包衣、包装。品质指标必须达到《优质专用小麦——强筋小麦GB/T17892——1999》规定，净度、纯度、水份、发芽率等质量指标必须符合国家粮食作物种子(禾谷类)质量标准(GB4404·4——1996)，包装袋注明项目品种专供。
4、所供品种价格应略低于市场种子价格。
5、供种时必须与农户签订供种合同，同时与乡镇(场)密切配合，将种子送到村、送到户。
临泉县2004—2005年度优质专用小麦
示范推广项目管理责任书
为了确保我县2004—2005年度优质专用小麦示范推广项目落实到位，圆满完成任务，县政府与 乡（镇）签订责任书，内容如下：
一、责任目标
1、保证订单种植面积 亩，具体分布 村 户 块，并负责核实。
2、成立组织，确定 专人具体负责，指定 、 具体办公。
3、技术培训 期(次)， 村 户 人。
4、保证组织农民按照农技人员的技术指导意见(方案)进行规范化生产操作。
5、逐村逐户逐块建立档案(乡镇有表、村有册、户有卡)，按时预收项目补贴资金之外的购种款项。
6、广泛宣传发展优质麦生产的意义。
7、组织和指导农民与粮食企业签订规范的产购合同。
8、组织农户单收单晒单存，组织粮食企业单收单储，优质优价。
二、检查考核
县优质专用型小麦示范推广项目领导小组及办公室，定期或不定期对项目涉及的乡村组户进行明查暗访，如发现问题，及时通报批评，限期整改，并视其具体情况予以追究责任。
三、本责任书一式三份，县、乡(镇)、优质麦办公室各执一份。
临泉县人民政府 县长（签字）
乡（镇） 乡（镇）长（签字）
二OO四年七月
临泉县优质专用小麦良种统一供应清册
＿＿＿＿＿乡（镇）＿＿＿＿行政村＿＿＿＿自然村
备注：此清册由县财政局、农业委监制。
