临办发[2004]34号
各乡镇党委、政府，县直各有关单位：
为深入贯彻落实中央一号文件及省、市《关于促进农民增加收入的实施意见》精神，扎实做好今年全县农业及农村各项工作，实现粮食生产恢复性增长、农民收入增加的战略目标，经研究决定，在全县广泛开展“一号文件进万家活动”。现将具体事宜通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会及中央和全省农村工作会议精神，引导广大干群把思想和行动统一到中央一号文件确定的方针、政策和重大部署上来，努力实现粮食增产、农民增收、农村稳定的奋斗目标，推进全县小康社会建设进程。
二、活动时间
2004年3月下旬至11月上旬，即从春耕、备耕开始至秋种工作结束。
三、活动内容
（一）广泛宣传中央及省、市关于促进农民增加收入的有关政策。
1、宣传促进农民增加收入的重大意义。促进农民增收事关全局，意义重大，既是当前紧迫而繁重的工作，也是今后长期而艰巨的任务；既是农村工作的基本目标，也是经济工作的重大课题；既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。全县必须从贯彻“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，进一步增强做好促进农民增收、促使粮食生产回升工作的紧迫感和责任感。
2、宣传中央一号文件关于促进农民增加收入的方针政策和省、市《实施意见》中的具体措施。深入宣传中央一号文件中规定的22个方面的有关政策，突出宣传我省为切实减轻农民负担，从2004年起，全省全面取消农业税附加和农机养路费的重大政策调整，进一步提高广大干部群众贯彻落实文件精神的积极性和自觉性。
3、大力宣传中央一号文件扶持粮食生产的政策性措施。将有关促进农民种粮增收的政策措施系统梳理成明白纸，印发到乡镇，张贴到村组，发送到农户，做到家喻户晓。充分利用各种宣传媒体和手段，把中央和省扶持粮食生产的政策措施，迅速传送给农民和基层干部，组织县、乡农技人员进村入户，开展政策宣传活动。
（二）加大农民增收工作的引导指导与信息服务力度。
1、推介和发布粮食作物及其它优势经济作物主推良种和技术。组织农业部门专家研究筛选2004年粮食及其它经济作物主推良种及关键配套技术，通过新闻媒体广泛宣传，引导农民种植优质对路品种，推广高产、优质、高效栽培技术。
2、定期发布粮食及其它优势农产品和农资市场供求信息。调查掌握粮食生产及其它优势农产品和农资市场供求变动情况，收集整理种子、化肥、农药、柴油、农机、农膜等生产资料的市场供求和价格信息，准确把握形势，加强市场监测和分析预测，及时做好信息发布工作。
3、定期发布病虫动态和田管措施，采取“四定”（定田块、定时间、定专家、定期会商）的办法，在主要粮食作物不同的生育阶段，对苗情、墒情和病虫情进行监测，加强病虫害预测预报，指导农民及时开展病虫害防治和田管活动。
4、总结宣传发展粮食生产的典型和做法。及时总结各乡镇发展粮食生产的典型经验，组织新闻单位和记者，深入基层报道典型事迹和做法，营造良好氛围，扩大发展粮食生产的社会影响。
5、及时制订农业抗灾生产预案。针对主要粮食作物生长中可能发生的灾害，密切关注气象动态，提前制定抗灾预案，指导农民做好抗灾生产的技术和物资准备，努力减轻灾害损失。
（三）加大农民增收工作的科技服务力度。
1、深入开展农业科技下乡活动。组织和发动县、乡农技人员深入生产第一线，包村、包片，责任到人，实行“面对面”的指导，提高技术普及率和入户率。
2、组织开展“万、千、百”优质高产攻关示范活动。继续组织开展粮食优质高产示范县创建活动和“万、千、百”优质高产攻关示范活动，即县抓万亩片，乡抓千亩片，村抓百亩片，发挥典型示范引导作用，实现大面积均衡增产。
3、逐级开展技术培训。围绕提高粮食综合生产能力，组织农业部门利用农闲季节逐级开展技术培训，主要抓好春秋两季的科技培训工作，重点培训乡镇农技人员和种粮大户。
4、充分发挥农技110和农业信息服务网络的作用。完善农技110和农业网的服务方式及内容，加快信息采集、分析和传递速度，促使信息进村入户。
5、组织专业化和社会化服务。针对劳力外出，田管等农事活动脱节的情况，组织动员县乡农技推广机构，因地制宜开展病虫害统防统治、统一供种和农机系列化作业等专业化服务；积极探索农技推广体系改革创新经验，鼓励农技干部到生产第一线承包，提高土地的利用率和产出率。
（四）加大农资市场整治力度。
1、继续开展农资打假活动。农业、工商、技术监督、公安等部门联合行动，加强对化肥、种子、农药等农业生产资料的执法检查，严肃查处假冒伪劣和违规涨价等坑农害农行为，曝光一批典型违法案件。
2、加强粮食作物种子市场价格管理。农业、物价部门制定防止粮食作物种子市场价格显著上涨的工作预案和价格干预措施，保持种子价格基本稳定。
（五）实施好粮食生产重大项目，推进粮食产业化经营。
1、实施粮食生产重大项目。一是继续实施国家优质专用小麦商品粮基地县建设项目，提高粮食优质化水平。二是积极申报国家优势粮食产业工程项目，做好项目实施的相关准备工作。
2、推进粮食产业化经营。农业、粮食部门协作，以基地建设为抓手，以订单生产为支撑，集中资金和技术，基础条件较好的乡镇发展专用型粮食生产，提高粮食产品的市场竞争力。着力培育一批竞争力强、带动作用大、以粮食为主要原料的农产品精深加工龙头企业，从根本上提高粮食生产经营的效益。
（六）抓住关键农时，组织好两次关键农事活动。
1、病虫害防治。午季以小麦赤霉病、白粉病、锈病、吸浆虫、穗蚜和油菜菌核病为重点，秋季作物以玉米螟、棉铃虫、芝麻茎点枯病等为重点，组织好防治会战，坚决把病虫害造成的损失降低至最低限度。
2、农机会战。围绕夏收夏种、秋收秋种等关键季节，继续组织好农机会战三夏、三秋活动。
（七）着力实施五大行动，实现粮食生产目标。
1、实施夏粮增产行动。切实加强越冬作物的田间管理，确保夏粮增产，争取主动。
2、实施春夏播面积恢复行动，优化种植结构，提高夏种指数，恢复和扩大粮食生产面积。
3、实施大秋作物增产行动。大战7、8、9三个月，落实防灾抗灾措施，努力夺取秋粮丰收。
4、实施科技提升行动。围绕主推品种、主推技术，狠抓推广和培训，提高良种覆盖率和技术到位率。
5、实施标准农田建设行动。突出中低产田改造，实施沃土工程，搞好有机肥积造、土地平整和小型农田排灌设施建设。落实好国家《基本农田保护条例》，杜绝撂荒现象发生。
（八）强化工作运行机制，建立保护粮食生产增加农民收入的工作机制。
1、建立信息快速反应机制。按照“及时、准确、有效”的原则，认真做好粮食重大信息的采集、整合、规范和发布工作，确保信息通畅、快速，利用《送阅材料》，编发粮食生产专报，及时向省、市通报工作进展情况，为农民发展粮食生产搞好服务。
2、建立内部协调机制。充分发挥各涉农单位的职能作用，建立保护粮食生产、促进农民增收工作联席会议制度，统筹协调和整合各方面的力量，定期交流情况，总结经验，研究问题，协商重大活动，督促措施落实。
3、建立保护粮食生产促进农民增收工作的联系点制度。县六大班子成员及县直各单位分工负责，划片包干，各自建立相应的联系点，明确目标，狠抓落实，提高保护粮食生产促进农民增收工作的管理和服务水平。
4、加大督查力度。县成立高规格的督查组织，采取明察与暗访结合、督促与指导相结合的办法，加大对全县粮食生产和春耕春管的督查力度，推进各地把工作落到实处。
5、建立保护粮食生产促进农民增收工作的目标考核制度。县、乡两级层层落实目标任务，分阶段开展绩效考核，对做出突出贡献的部门和有关人员进行表彰和奖励，对工作较差的坚决追究责任。
四、近期工作要求
（一）及时制订活动落实方案。
各乡镇及县直各涉农部门要紧紧围绕“一号文件进万家活动”的内容要求，认真制订出具体的落实方案，方案制订要有任务目标，有责任单位，有实施步骤，有完成时间，有保障措施，4月10日前报县农业委员会，农业委员会审核把关后，统一汇编成册，印发全县。
（二）围绕活动开展抓好重点工作落实。
1、开辟“一号文件进万家活动”电视宣传专栏。宣传部、广电局、农业委等单位要组织力量积极筹划栏目开播工作，县电视台在新闻节目中对县农委、计委、粮食、财政、劳动、教育、土地、农机、畜牧、农行、扶贫等单位负责人及部分典型乡镇负责人进行访谈。进一步解读一号文件及省、市《实施意见》的具体措施，理清各级、各部门抓好农民增收工作的基本思路，栏目播出工作从4月10日开始，为期20天左右。
2、狠抓小麦穗期管理及春季农业结构调整工作。农业部门要于4月中旬前筹备好全县小麦穗期管理及春季农业结构调整现场会，制订好小麦穗期田管措施及优势农产品区域布局规划，组织各乡镇广泛开展春季作物田间管理及结构调整工作，奠定粮食丰产、农民增收的基础。
3、加大春季农业生产的社会化服务力度。农业部门要结合春季农业科技培训，大力宣传保护粮食生产、促进农民增加收入的政策性措施，编印好《保护粮食生产，促进农民增收》明白纸发放到全县，农业、工商、技术监督等部门近期内要组织开展一次大型的优质农资便民服务暨农业科技推广活动，利用社会各界力量向农民现场开展政策、物资、技术、信息等方面的服务，把一号文件精神贯彻落实到实际工作中去。
特此通知。
中共临泉县委办公室
临泉县人民政府办公室
2004年3月26日
