临[2004]21号

     

各乡镇党委，县直各部、委、办、局、行、院、会、校党组（党委、总支、支部）：
    为贯彻落实胡锦涛同志关于运用重大典型案例对党员干部进行警示教育的讲话精神和中纪委三次全会、省、市纪委四次全会精神，加强对党员干部进行《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》的学习教育，充分利用王怀忠、肖作新等严重违纪违法典型案件对党员干部进行警示教育，提高党员干部遵纪守法的自觉性和拒腐防变的能力，进一步优化临泉改革开放和经济发展的环境，县委决定在全县党员干部重点是科局级以上领导干部中集中开展“学习两个条例，进行警示教育，规范从政行为，促进经济发展”的主题教育活动。现就有关事项通知如下：
一、指导思想和总体要求
    这次主题教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规为主要学习内容，以王怀忠、肖作新等严重违纪违法案件为反面教材，深入开展学习教育活动。使广大党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，不断增强艰苦奋斗、求真务实、立党为公、执政为民的意识。规范从政行为，改进工作作风，提高服务质量，为塑造临泉形象、推动临泉发展作出积极贡献。
这次主题教育活动的总体要求是：通过主题教育，使全县各级党员干部特别是领导干部，进一步统一对全县当前反腐败斗争形势的认识；进一步深化对新时期新阶段继续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争极端重要性的认识；进一步深化对坚持立党为公、执政为民和全心全意为人民服务的宗旨极端重要性的认识；进一步深化对遵纪守法、拒腐防变、筑牢思想道德和党纪国法两道防线极端重要性的认识；进一步深化对建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系极端重要性的认识，坚持从严治党，从严治政，促进领导干部不断增强法制观念和纪律意识，提高思想道德素质，切实增强拒腐防变能力和求真务实的自觉性。认真查摆廉洁从政方面存在的突出问题，采取措施，加以解决，净化党风政风和社会风气，促进经济、社会的全面发展进步。
二、方法步骤
    这次主题教育活动从4月中旬开始，到5月下旬结束，分四个阶段进行。
第一阶段：动员学习、提高认识（10天，4月15日--24日）
  l、县委召开主题教育活动动员大会，县委主要领导同志作动员讲话。各乡镇和县直各单位要在广泛动员的前提下；认真学习讨论，提高认识，端正态度，结合本单位实际，制定开展主题教育活动的具体实施意见，认真抓好落实。
  2、组织党员干部认真学习规定书目。（l）《中国共产党章程》；（2）《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》；（3）《中国共产党党内监督条例（试行）》；（4）《中国共产党纪律处分条例》（5）中纪委三次全会提出的“四大纪律、八项规定”（6）胡锦涛同志在中纪委三次全会上的讲话；（7）吴官正同志视察安徽、阜阳时的讲话；（8）王太华同志关于《把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事》的党课报告；（9）王太华同志在省纪委四次全会上关于《牢固树立正确的政绩观》的讲话；（10）省统一编发的郑培民、汪洋湖等同志的先进事迹材料。（11）市委胡连松同志、县委汤玲同志的动员报告。
  3、组织党员干部认真进行讨论。（l）王怀忠等腐败分子给阜阳、临泉经济、社会发展造成了哪些重大危害及恶劣影响？（2）为什么说加强主观世界的改造是党员干部的永恒话题？（3）参加革命为什么？现在当干部应该做什么？将来身后应该留下什么？（4）怎样认识和树立科学的发展观和正确的政绩观？（5）讨论两个条例颁行的重要性，怎样履行监督职责，自觉地接受监督？怎样正确执行党的纪律，维护党纪的严肃性？（6）怎样正确认识我县党风廉政建设和反腐败斗争形势？如何深入推行党风廉政建设责任制，积极履行职责，切实抓好所承担的反腐倡廉工作？
第二阶段：阅看案例、剖析危害（8天，4月26日--5月10日）
    组织阅读省、市编印的《反腐倡廉警示教育读本》中的典型案例，观看王怀忠等警示电教片和警示教育图片展。展示真实案情，警示党员于部。在此基础上，从以下六个方面剖析其危害：
1、从权力观方面，深刻剖析王怀忠等滥用职权、以权谋私，给我县经济、社会发展造成的重大危害及恶劣影响。
2、从民主集中制方面，深刻剖析王怀忠等个人说了算，独断专行；践踏民主集中制原则的危害。
3、从选拔任用干部方面，深刻剖析王怀忠等违反干部选拔任用工作制度和规定，任人唯亲，搞跑官要官、买官卖官，给干部任用工作造成的危害。
4、从政绩观方面，深刻剖析王怀忠等违反市场经济发展规律，欺上瞒下，虚报浮夸，搞形象工程，给地方造成巨大经济损失的危害。
5、从党员干部监督方面，深刻剖析开展党内监督的重要性和权力失去监督所造成的危害性。
6、从群众路线方面，深刻剖析有些党员干部严重脱离群众，侵占群众利益，破坏党和政府同人民群众血肉联系的危害。
第三阶段：查摆问题、总结反思（10天，5月11日--20日）
1、各级党委（党组）在深入学习、剖析危害的基础上召开专题民主生活会，对照案例，认真查摆领导班子和领导干部自身在廉洁自律、廉政勤政方面存在的问题。查摆的重点是执行中纪委三次全会提出“四大纪律、八项规定”的情况，以及个人受王、肖等人的影响，存在的风气不正、作风不实、不按规矩办事等方面的问题。
2、县纪委、监察局根据市纪委、监察局有关规定，按照既严肃执纪，又宽严相济，综合考虑政治社会效果的原则，对该阶段能主动向党组织讲清问题者，可从轻或免予纪律处分；反之，一经查实则加重处理。
3、各级党委（党组）领导班子成员要认真如实填写廉洁自律申报表交单位党组织，单位党组织按干部管理权限送同级纪律检查委员会存档备查。各级党委（党组）要将查摆问题、总结反思情况写出专题报告，于5月17日前送县主题教育活动办公室。
第四阶段：完善制度、规范行为，总结验收（11天，5月21日--31日）
对照两个条例等党纪政纪条规，针对领导班子及领导干部本人查找出来的问题，在广泛征求群众意见的基础上，修订和完善对领导班子及其成员教育、管理、监督的制度和措施，建立健全监督制约机制，严格执行监督制度，做到领导干部的权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。修订和完善涉及本单位廉洁从政、办事公开的各项工作制度，真正做到从各个方面、各个环节规范每个工作人员、尤其是领导干部的从政行为，堵塞一切滋生腐败的漏洞。广大党员要按照监督条例的规定，认真负起监督责任，大胆行使监督权利，及时揭露、纠正本地本单位工作中、尤其是从政行为方面的缺点和错误。党员干部特别是科局级以上领导干部要带头践行《中国共产党党内监督条例（试行）》，增强接受监督意识，严格遵守党纪政纪，努力规范从政行为。
    县主题教育活动办公室要对各单位活动的情况进行全面检查验收，查漏补缺。
三、几点要求
（一）健全组织，加强领导。这次主题教育活动政治性强、教育面广，必须在各级党委（党组）的统一领导下开展。县委成立全县“学习两个条例，进行警示教育，规范从政行为，促进经济发展”主题教育活动领导小组，下设办公室，具体负责这次主题教育活动的组织、协调、督查等日常工作。各乡镇和县直各单位也要成立相应组织，加强领导，精心组织，保证主题教育活动扎实有效地开展。
（1）明确责任，通力协作。县主题教育活动领导小组各成员单位要按照责任分工和时间要求，齐心协力，抓紧抓好主题教育活动所承担的各项工作。县主题教育活动领导小组办公室要认真做好组织协调和督促检查工作，及时发现问题，切实加以纠正，确保主题教育活动取得实实在在的成效。宣传部门和新闻单位要采取多种形式，加大对主题教育活动的舆论宣传力度。开设专栏、专题节目，浓墨重彩，集中宣传，为主题教育活动营造浓厚的舆论氛围。
（二）抓好学习，提高认识。各级党组织要通过集中学习、集中辅导、个人自学、观看示范警示电教片、参观警示教育图片展览、现身说法等有教育意义的各类活动，突出抓好党员干部特别是科局级以上领导干部的学习教育。要认真学习必读书目和有关材料，深刻理解坚持从严治党、依法行政的重要性，增强党员领导干部的法纪观念、自律意识和规范从政行为的自觉性。
（三）认真查摆，着力整改。要紧密联系本地本单位发生的典型案件，围绕剖析王怀忠、肖作新等蜕化变质、走上违法犯罪道路的演变过程，结合领导班子及党员领导干部思想和工作实际，切实抓好查摆工作。查摆、整改阶段要切实做到“二个防止”：防止马马虎虎、走过场，搞草率应付；防止泄私愤、图报复，搞人身攻击。要通过剖析和查摆，找出存在的问题及不足，弄清在什么情况下、什么问题上、哪些环节中容易犯错误、跌跟头，完善领导干部廉洁从政的行为规范。
（四）严格要求，狠抓落实。这次主题教育活动要与贯彻落实中纪委三次全会、省、市纪委四次全会精神结合起来；与塑造临泉形象、推动临泉发展、全面建设小康社会等工作结合起来。妥善处理工学矛盾；做到工作、学习两不误、两促进。每个阶段的集体学习不得少于4个半天；党员干部参学率要不低于95％，科局级以上领导干部参学率要力争达到100％。集中学习要有签到，讨论要有记录，科以上党员领导干部每人要写出一篇心得体会文章。整个主题教育活动过程采取“四个一”措施，即：一阶段一部署，一阶段一检查，一阶段一小结，一阶段一通报，确保学习教育活动收到扎实成效。对顶着不办或搞形式、走过场的，对学习敷衍、查摆整改不力的，要及时发现，限期整改。这次主题教育活动情况，纪检监察机关要纳入党员领导干部的廉政档案，组织部门要纳入领导班子和领导干部的年度考核内容。主题教育活动结束后，各级各部门要进行全面总结；并于5月28日前将书面材料报送县主题教育活动领导小组办公室。

中共临泉县委
2004年4月14日