临[2005]12号

     

    为了树立和落实科学发展观，增强构建社会主义和谐社会的能力，促进我县“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”和全面建设小康目标的顺利实现，县委、县政府决定，从现在起到2007年底，在全县范围内开展建设“平安临泉”活动。
一、创建“平安临泉”活动的指导思想和目标要求
1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”，以重心下移、强化基层、落实责任为重点，紧紧围绕改革发展稳定的大局，组织、动员社会各方面的力量，综合运用各种手段，认真落实政治领域、经济领域、治安领域等维护稳定的各项措施，建立起维护稳定的长效机制，为“加快发展、富民强县”，实现全面建设小康社会的战略目标创造长期和谐稳定的社会环境。
2、总体目标：在三年时间内，85%以上的乡镇达到平安乡镇标准，90%以上的村(社区)达到平安村(社区)的标准。确保全县社会政治稳定、治安状况良好、经济运行平稳、安全生产状况稳定、社会公共安全、人民群众安居乐业。
具体目标是：
---刑事发案平稳，力争命案必破，重特大案件及时破获，并能及时公诉、审判，刑事案件上升势头得到有效遏制，无危害一方的 黑恶势力。
---同“法轮功”等邪教组织的斗争扎实、有效，坚持露头就打，确保不发生进京、到省滋事事件，确保不发生非法聚集事件，确保不发生电视插播事件，确保不发生极端事件。
---治安秩序良好，治安乱点能及时整治，突出的治安问题得到有效解决。
---城乡基层治安防范机制健全完善，整体防控能力增强，可防性案件特别是“两抢”和盗窃案件增幅逐年下降。
---治安管理措施落实，不发生重大治安灾害事故，黄、赌、毒、封建迷信等社会丑恶现象得到有效遏制。
---安全生产责任制落实，重特大火灾事故、交通事故和厂矿企业生产事故等得到有效预防，逐年减少。
---矛盾纠纷排查调处工作经常化、规范化、制度化，各类矛盾纠纷能及时发现、化解，调解成功率达到95%以上；民转刑案件减少；不发生规模性进京到省赴市上访滋事；不出现大规模的群体性事件或“打砸 抢”事件，集体越级上访逐年减少。
---“谁主管谁负责”原则落实，齐抓共管的局面不断巩固、扩大，对基层指导、保障有力。基层基础工作扎实有效，人员、经费、基础设施得到有效落实。
---人民群众安全感进一步增强，对社会治安的满意率达到90%以上，外来投资、经商、务工的人员对社会治安秩序反映良好。
二、创建活动的主要任务和措施
3、建立完善维护国家安全和社会政治稳定的工作机制，切实增强维护国家安全意识，改革和加强情报信息工作和侦查控制工作，严密防范和严厉打击境外敌对势力的渗透、颠覆和分裂活动，严防境内外敌对势力插手“热点”问题，制造事端。不断深化与“法轮功”等邪教组织的斗争，坚持打击、防范、转化和揭批并重的策略，做到露头就打，萌芽即治，决不让其形成气候。加大对其它邪教和非法宗教活动摸排、取缔和打击的力度，防止出现蔓延扩大趋势。进一步健全反恐怖工作指挥、协调和应急机制，完善反恐预案，切实提高应对恐怖事件的能力和水平。
4、建立完善经常性“严打” 工作机制。继续坚持“严打”方针，健全完善对社会治安形势的分析预测机制、“严打”的决策部署、工作协调和评估考核机制，把集中打击、专项斗争、重点整治和日常打击犯罪有机结合起来，重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，不断提高大要案的侦破水平，力争做到“命案必破”，始终保持“严打”的高压态势，注意改进“严打”的方式，提高“严打”斗争的层次和水平，做到什么时候犯罪突出，就在什么时候打击；什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪，什么治安问题突出，就重点解决什么问题，切实增强“严打”斗争的针对性和实效性，公安，检察和法院在加强相互监督制约的同时，密切协作，相互配合，切实做到快侦快捕、快诉快判，从整体上形成“严 打”合力。
5、建立完善集中整治工作机制。建立健全由党委、政府统一领导、各级综治委(办)组织协调、有关部门齐抓共管、广大群众积极参与的工作机制。突出抓好省、市重点工程以及企业周边环境的集中整治，注意抓好农村，公共复杂场所、城乡结合部、交通要道、集贸市场，以及工厂、学校、医疗、科研机构周边治安秩序的集中整治，建立良好的治安秩序，县综治委(办)对治安混乱地区和治安乱点，每年都要进行2次集中排查和重点整治，并严格实行挂牌督办制度，明确责任，落实人员，制定方案，开展专项整治，限期改变治安面貌，确保整治取得实效。
6、建立完善治安防范工作机制。认真贯彻落实《安徽省社会治安防控体系建设的意见》，按照“人防抓落实，物防抓巩固、技防重提高”的总体要求，坚持人防、物防、技防建设配套发展。充分发挥公安110指挥中心和巡警、交警、基层公安派出所在社会面巡逻防控中的主力军作用，改革警务方式，优化警力资源配置，健全巡逻机制，形成治安岗亭为基点，以“110警务车”和徒步、巡逻相结合的路面治安防控网络，切实增强街面、路面的有警密度和有警时间，增强发现、控制和打击现行违法犯罪的能力。在城区，以社区为平台，整合社会资源，建立由社区民警牵头、协警为骨干、物业保安、治安志愿者和群防人员共同参与的防范工作机制；按照“谁主管谁负责”的原则，落实企事业单位内部治安防范责任制；建立健全综治、治保组织，开展治安防范等级评定，落实物防、技防措施；进一步落实并解决好民营企业、非公有制经济组织的治安防范和综合治理工作机制，提高内部单位的自防自治能力；在县城出入口、交通要道和案件多发地段、合理布建治安卡点、警务工作站和110报警点，逐步推行电子报警、电视监控和 ＧＰＳ卫星定位系统等科技含量高的技防措施，使犯罪嫌疑人员“进不来，做不成，走不掉”；在农村，大力推广民警驻村、巡防、包片等警务制度；乡镇所在地的集镇建立4人以上的专职巡防队伍；加强村一级治安防范，大力推行治安承包责任制。积极探索新形势下农村群防群治工作的组织形式、工作机制和经费保障机制，经济条件好的村可组建专职巡逻队伍；经济条件较差的村，组织村民义务轮流打更或季节性治安巡逻。
7、建立健全治安管理工作机制